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成语解释：按：止住。控制住军队；暂不行动；泛指接受任务后不肯行动。常用以表示持观望态度而不行动。
成语出处：战国 吕不韦《吕氏春秋 召类》：“赵简子将袭卫，使史默往睹之。期以一月，六月而后反……赵简子按兵而不动。”