《公章》是权力的标志，某种程度上甚至比权力本身还荣耀。手握公章的人，官儿虽不大，却也代表着权力。因此，小小的一枚公章也成了滋生腐败的大“温床”。原市委秘书邓晓军鞍前马后地服务了市委书记胡东升多年，胡东升在被提拔为副省长前，曾向市委组织部提议任邓晓军为东江县副县长。几经打拼，有着非同一般的政治手腕的他，当上了县委书记。在享受至高权力带来的快感之时，金钱、美色等欲望诱惑随之而来。东江特大矿难发生后。手握重权的邓晓军，因一些肆无忌惮的腐败行为引起公愤。为拯救这位年轻的国家干部，他被上级重新调回了市委办公室。仕途和人生被弹回到原点的邓晓军，却没能理解上级领导这样做，其实是出于个人感情在挽救他的良苦用心，始终忘不了权力旧梦。
