成语解释：塞：堵塞不通。聋：耳朵的听觉失灵。下边堵塞不通，上边听觉失灵。比喻真实情况不能上传下达。
成语出处：唐·韩愈《子产不毁乡校颂》：“川不可防，言不可弭，下塞上聋，邦其倾矣。”
详细解释成语解释：下面的情况或意见能够通达于上。
成语出处：《管子·明法》：“下情不上通，谓之塞。”
详细解释成语解释：赦：赦令；妄：胡乱。不胡乱下达赦令。形容赏罚严明。
成语出处：晋·常璩《华阳国志·刘后主传》：“故亮时，军旅属兴，赦不妄下也。”
详细解释成语解释：发、施：发布；下达；号：号令、命令。发布命令；下达指示；进行指挥。
成语出处：《尚书 冏命》：“发号施令，罔有不臧。”
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